Что происходит на рынке БАДов в России?

Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН. Перейти в Фотобанк КП

Что такое серый импорт, кто отвечает за качество БАДов и какие меры нужны, чтобы потребитель получал только полезные для здоровья добавки, - эти и многие другие вопросы мы обсудили на «Круглом столе» вместе с ведущими экспертами

На российском рынке биодобавок в последние годы сложилась непростая ситуация: на маркетплейсах, в онлайне появляется серый импорт БАДов, фальсификатов, товаров ненадлежащего хранения, которые могут нанести вред здоровью каждому из нас.

«Круглый стол» подготовлен при поддержке Общественного совета при Росздравнадзоре и Общественного совета при Роспотребнадзоре РФ.

В рамках «Круглого стола» вместе с ведущими экспертами, представителями власти, производителей, дистрибьюторов, государственных органов власти, аптечных сетей обсудим важнейшие вопросы: какие изменения нужны, чтобы рынок БАДов был прозрачным, а потребитель не опасался за качество товаров.

На эти и другие вопросы отвечают спикеры «Круглого стола»:

- Алексей Куринный, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья;

- Виктор Дмитриев, председатель Общественного совета при Росздравнадзоре;

- Олег Павлов, председатель Общественного совета при Роспотребнадзоре;

- Александр Филиппов, председатель координационного совета Российской ассоциации аптечных сетей;

- Александр Жестков, исполнительный директор Союза производителей БАД к пище;

- Александр Черниченко, генеральный директор фармацевтического дистрибьютора «Мьюз Медиа»;

- Алексей Михайлов, генеральный директор Российского представительства компании «Квайссер Фарма», кандидат фармацевтических наук;

- Анна Шашлова, первый заместитель генерального директора медиагруппы «Комсомольская правда», издатель журнала «Хороший доктор»;

- Александр Белкин, главный редактор журнала для врачей «Хороший доктор», к.м.н., сердечно-сосудистый хирург/флеболог;

- Акоп Варпетян, директор по развитию ГК «АСНА»;

- Максим Васюнин, начальник юридической службы компании «Аквион».

Анна Шашлова:

- Мы искренне рады вас приветствовать в «Комсомольской правде» - крупнейшем медиахолдинге Российской Федерации со столетней историей. «Комсомольская правда» во всех своих медиа, с помощью разных каналов коммуникации со своими пользователями, слушателями, читателями, ежедневно уделяет очень много внимания проблемам здоровья. Мы очень рады, что наш спектр интересов и спектр возможностей освещения этих вопросов расширился в 2024 году, так как семья «Комсомольской правды» приросла профессиональным изданием - журналом для врачей «Хороший доктор».

Александр Белкин:

- Сегодня мы собрались, чтобы обсудить масштабное явление, причины, последствия его, выработать конструктивные предложения, чтобы минимизировать риски для потребителей, чтобы нормализовать рынок. БАДы широко вошли в повседневную жизнь, их выбирают как дополнение к рациону, как средство профилактики и поддержки здоровья. Однако растущий спрос порождает и растущие риски. Это не просто серый рынок, не просто экономическая проблема, это угроза здоровью граждан. Некоторые БАДы не проходят должной проверки на качество, безопасность, могут содержать запрещенные или незаявленные компоненты, распространяются без соблюдения условий хранения, транспортировки, сопровождаются агрессивной рекламой. Мы надеемся на конструктивный диалог. Особо хочу отметить, что по итогам «Круглого стола» будет подготовлена публикация в нашем в научном практическом журнале «Хороший доктор». Это значит, что результаты нашей работы получат широкую огласку среди профессионального сообщества и заинтересованных читателей.

- Как сегодня регулируется рынок биологически активных добавок в России? В чем вы видите позитивные изменения? А в чем существуют острые и насущные проблемы?

Олег Павлов:

- Очень актуальная тема. Человек подвержен влиянию множества негативных факторов внешней среды и испытывает дефицит различных микро- и макронутриентов. Применение БАДов играет важную роль в восполнении микронутриентных дефицитов, что подтверждается многочисленными исследованиями их нутрицевтической эффективности.

Безусловно, государство уделяет этому вопросу максимальное внимание. Создана система регистрации биологически активных добавок, утверждены технические регламенты, которые регламентируют достаточно четко перечень запрещенных компонентов, недопустимых, перечень запрещенных однокомпонентных БАДов, которые не могут производиться. Система маркировки дает возможность блокировать нелегальную продукцию на кассах, как, например, с истекшими сроками годности, так и если в результате каких-то мероприятий было выявлено ненадлежащее качество.

Более того, признавая важную роль БАДов в нашей жизни, мы достигли по двум направлениям очень большого прогресса. Фактически легализована история с назначением БАДов по рекомендациям врачей. У нас расширены полномочия Роспотребнадзора по досудебному пресечению и блокировке нелегальной продукции. Прежде всего в онлайне. Потому что мы видим, что онлайн становится главным каналом реализации БАДов. Мы регулярно поднимаем вопрос о количестве нелегальной продукции на маркетплейсах. Фактически ответом стало принятие закона о платформенном регулировании, о платформенной экономике, который все больше вовлекает маркетплейсы в контроль за тем, кого они допускают на свои площадки, что за продукцию они предлагают на этих площадках. В октябре этого года вступает в силу это законодательство. Мы видим, что пространство для недобросовестных предпринимателей будет максимально сужаться. Маркетплейсы становятся уже не просто абстрактным посредником, который ни за что не отвечает, они будут нести полную ответственность за допуск как нелегальных продавцов, так и нелегальной продукции, за ее реализацию потребителям.

Конечно, сохраняются вопросы, связанные с недобросовестными практиками селлеров, когда они мимикрируют под другие товарные категории. Здесь уже определенные обязанности возлагаются и на маркетплейсы. Идет привязка идентификации товара к сопоставлению кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и общероссийского классификатора продукции, чтобы невозможно было, если товар выглядит и называется как БАД, записать его в чаи или комплексные добавки. На рынке остается определенное количество не вполне добросовестных игроков. При этом в целом мы оцениваем отрасль и ситуацию на рынке БАДов как достаточно благоприятную, чтобы рынок развивался, чтобы добросовестные игроки развивались, чтобы потребитель получал качественную и безопасную продукцию.

Виктор Дмитриев:

- Для меня тема интересна еще и тем, что свою трудовую деятельность я начинал как врач по гигиене питания в конце 80-х, когда термина БАД еще не было, но мы понимали, что ряд каких-то продуктов питания нам необходимо модифицировать и нагружать дополнительными элементами. Сегодня мы сталкиваемся порой с тем, что внутри заявленных БАДов обнаруживаются в ходе исследований активные ингредиенты, фактически фармацевтические субстанции. Были в том числе и судебные процессы по этому поводу, когда под видом биологически активной добавки фактически реализовывалось лекарственное средство без доз. Это несло в себе дополнительные риски. Регуляторика в этой сфере находится еще в стадии становления. Нам, по всей видимости, предстоит пройти достаточно большой путь, чтобы многие вопросы были решены.

Надо бороться не с маркетплейсами, а все-таки урегулировать этот вопрос. Научный прогресс и движение вперед вряд ли остановишь. Если уж у нас появились и маркетплейсы, и возможность дистанционной торговли, надо к ним приспосабливаться и выстраивать регуляторику так, чтобы продажа через маркетплейсы гарантировала качество продукции, ее безопасность, эффективность и честность.

Алексей Куринный:

- Мы внесли изменения в законодательство: врач теперь может рекомендовать БАДы. С 17 ноября 2025 года появился приказ Минздрава 669н «Об утверждении порядка назначения медицинскими работниками биологически активных добавок к пище при оказании гражданам медицинской помощи». Но пока нет рекомендуемого списка БАДов, который определит Минздрав РФ на основании объективных критериев, прежде всего безопасности, - это самый главный критерий. Возможно, БАДы влияют положительно на какие-то функции, но БАДы - это не лекарства, это пищевая продукция, она регистрируется в упрощенном порядке, занимается этим Роспотребнадзор.

Что касается распространения этого явления, государство должно заниматься защитой жизни и здоровья, защитой прав граждан, здесь регуляторика должна быть максимально жесткой.

- Сейчас в онлайн-продажах, по разным данным, может быть от 20 до 30% серого оборота БАДов. Что нужно сделать еще для того, чтобы снизить эту долю серого рынка?

Александр Жестков:

- БАДы в России с 1 октября 2023 года находятся в обязательной системе маркировки прослеживаемости. По данным платформы «Честный знак», розничный рынок БАДов в 2025 году составлял 596 млн упаковок, или 279 млрд рублей, из которых 63% в деньгах составляют отечественные БАДы, 29% - импортные.

Рынок действительно растет, и здесь органически возникает вопрос требований к производству БАДов. Некоторые предприниматели пытаются обходить требования к выведению БАДов на рынок - это государственная регистрация, в рамках которой обязательно проводятся испытания и исследования на безопасность, токсикология, микробиология, отсутствие запрещенных веществ, соответствие единым санитарным требованиям по дозировкам.

Роспотребназор вместе с оператором маркировки «Честный знак» внедрили систему мониторинга производителей. Предрисковая система обозначила: 36 производителей, по которым у нас загорелся красный флаг о том, что, вероятно, здесь нет производства по факту. Они выехали на эти 36 адресов, и только по 6 было производство БАДов. Где-то это были брошенные квартиры, несуществующие здания и так далее.

Для регулирования рынка БАДов нужна совокупность мер. Нужно вводить какие-то требования к производству, начать надо хотя бы с санэпидзаключения на производство. Мы не можем говорить о клинических исследованиях на БАДы, как на лекарства, это просто неэтично. Но должны быть наблюдательные, рутинные исследования, и они будут.

Проблематика сегодня сфокусирована, конечно, в давлении серого рынка. С точки зрения Союза производителей БАДов, мы наблюдаем особо опасный канал - это трансграничная электронная торговля. Сегодня маркетплейсы активно развивают свои сервисы по доставке не только БАДов сразу от зарубежных продавцов. Во-первых, при таком канале поставки на территорию Российской Федерации не проверяются, как при госрегистрации, требования безопасности. Просто мы должны на слово поверить этому иностранному производителю, что у него безопасный БАД, он содержит то, что на упаковке написано. Во-вторых, экономический эффект. Этот канал не облагается НДС, есть беспошлинный порог, комиссия для таких продавцов на маркетплейсах сегодня установлена на уровне 10%. Если посчитать, сколько платит легальный импортер, работая на маркетплейсе, или производитель, это от 30 до 50 процентов. Это только комиссия маркетплейсу, а еще не забываем про НДС, ввозную пошлину и так далее. Конечно, невозможно здесь говорить о какой-то добросовестной конкуренции.

Алексей Михайлов:

- Говоря о регуляторной базе, у нас, как добросовестных производителей, есть несколько уровней. Первый уровень - доказательная база при регистрации, когда мы получаем сам СГР. Это лабораторные испытания образцов, протоколы исследования, техническая документация, данные о сырье, о самом производстве, испытание по безопасности, проверка на тяжелые металлы, микробиология, токсикология. Надстройка, которая существует в Российской Федерации, ее не существует в других странах ЕврАзЭС, это добровольная сертификация. И второй уровень - это доказательность и безопасность БАДов.

Серый импорт - большая головная боль для нашей компании тоже. Потому что на европейских рынках, на других рынках существуют наши же продукты, которые с более высокими дозировками в составе. Поскольку мы являемся добросовестным производителем, мы ограничиваем эти дозировки для российского рынка и приводим их в соответствие. И конечно, нам очень трудно бороться с собственными продуктами, которые приехали путем серого импорта - без указания, что это за продукт, без понимания, кто несет ответственность за применение этого продукта.

Максим Васюнин:

- Чтобы снизить долю серого онлайн-рынка, нужно в первую очередь изменить ситуацию, когда налоговая нагрузка ставит российских и иностранных производителей в неравное положение. Требуется усиление контроля, в частности, возврат к выдаче СЭЗ на производство, с обязательным входным контролем сырья. При этом такие меры не должны становиться препятствием для развития рынка и вывода новых составов. Также желательно пересмотреть критерии эффективности для списка БАД - результаты клинических исследований должны публиковаться в авторитетных журналах из списка ВАК. У иностранных производителей обязательно должно быть создано постоянное представительство в РФ. Кроме того, нужно определить, что БАДы - это продукция для коррекции образа жизни, что добавит прозрачности в вопросе клейм в маркировке.

- Почему, несмотря на процедуры регистрации, существенная доля БАДов продается до сих пор с недостоверным составом?

Александр Черниченко:

- Потому что существуют лазейки, которыми недобросовестные продавцы пользуются. Потому что для недобросовестного игрока быстрее, проще, а зачастую и дешевле таким способом вывести продукт на рынок через маркетплейсы.

При регистрации, о которой мы много уже сегодня говорили, необходимо предоставить, помимо самого продукта, еще комплект документов, в которые входит и договор с производителем, и документы, которые подтверждают, что содержится в этом продукте, и многое другое. И эти серые игроки, они не могут предоставить этот комплект, соответственно, они не могут получить сертификат госрегистрации. Поэтому единственное, что им остается, это выбрать на маркетплейсе категорию пищевой добавки или спортивного питания (и первое, и второе не подлежит обязательной маркировке «Честным знаком») и реализовывать свою продукцию.

Александр Черниченко, генеральный директор фармацевтического дистрибьютора «Мьюз Медиа».

Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН. Перейти в Фотобанк КП

Александр Филиппов:

- Первое предложение - чтобы была обязательная декларация всех серий БАД, выпускаемых в обращение. Второе - это ответственность для всех игроков рынка. Контроль и ответственность любых каналов продвижения этого продукта, будь то аптеки, будь то маркетплейсы, должны иметь единые правила. Если аптека отвечает своей лицензией, то такой ответственности у маркетплейсов на сегодняшний день нет. В последнее время, общаясь с маркетплейсами, мы видим, что желание к наведению порядка у них есть. Нужно, чтобы товары с серого рынка просто туда не попадали. Например, как предложение, допустим, сейлер не сможет разместить товар на маркетплейсе, если не имеет прямого договора с производителем или официальным дистрибьютором.

Акоп Варпетян:

- Аптечные организации закупают товар у федеральных дистрибьюторов. Это большие компании, несколько из них могут занимать долю рынка 70 и 80% по стране. Первый фильтр попадания БАДов в аптечные учреждения - это большой дистрибьютор. Чтобы туда зайти, нужно иметь достойное качественное производство, правильно оформленную документацию. Вторым фильтром выступает уже аптека. В этой цепочке соблюдаются все нормы хранения, транспортировки, складирования как на складе дистрибьютора, так и товарное хранение с точки зрения аптеки. То есть, если мы говорим про аптечный рынок, потребитель может быть спокоен, что он покупает товар надлежащего качества, который хранился так, как положено, и что он получит тот эффект, который заявляется производителями этой продукции.

Если мы говорим про других участников рынка, которые реализуют продукцию БАДов, то мы не можем утверждать, что там выдерживаются такие же строгие критерии контроля и в принципе условия хранения и транспортировки.

Но есть еще одна проблема, которую подсвечивают добросовестные участники рынка БАДов: СГР не закреплен ни за основным импортером, ни за заводом-производителем по большому счету. И представителем этого документа, по сути, может быть любое юридическое лицо, у которого этот товар в том или ином виде присутствует.

Александр Черниченко:

- Давайте разделим контрафакт и нелегальные БАДы, потому что это две разные вещи. Под контрафактом мы все-таки понимаем подделки, когда под известным брендом внутри совсем другой продукт, который к этому бренду не имеет отношения. Что мы имеем в виду под нелегальными - серыми БАДами? Либо незаконно ввезенные в Россию продукты, либо незарегистрированные, которые ввезены по СГР от других продуктов. Такие истории мы тоже встречаем на рынке, особенно много - на маркетплейсах.

Возьмем простую ситуацию, когда человек приобрел средство, а оно не работает. В следующий раз он и сам несколько раз подумает, прежде чем покупать любой БАД, и своим близким не посоветует. У врачей тоже складывается соответствующее отношение к БАДам, которое добросовестным игрокам приходится преодолевать.

Таким образом, серый импорт снижает доверие потребителя.

От этого страдает и российский производитель, который не может инвестировать в развитие рынка, и все участники белого рынка.

- Проблема с маркетплейсами, она понятна, потому что это такая торговая площадка, где БАД проходит по категории обычных пищевых товаров. Но есть и другая проблема. Так как еще недостаточно, видимо, зарегулирован рынок не только продажи, но и производства БАД, у нас достаточно много БАД оказались псевдопроизводителями. Нужно регулировать не только продукт, но и площадки производства?

Олег Павлов:

- Эта проблема касается не только отрасли БАДов, она характерна в целом для потребительского рынка, когда ряд продукции, которая поступает по нелегальным каналам в страну, потом легализуется через такие фейковые производства. Проблему диагностировали, ее обнаружили, и сейчас Минпромторг вместе с оператором маркировки, вместе с Роспотребнадзором уже проводят ряд пилотных экспериментов по выявлению и пресечению деятельности таких компаний. Причем практика показывает, что достаточно эффективно можно выработать критерии для дистанционного выявления таких компаний. Нет необходимости в каждом конкретном случае приходить туда ногами, тратить на это время и т. д.

Есть набор параметров хозяйственной деятельности, которые находят отражение в бухгалтерской отчетности, налоговой отчетности, штатной численности, которые прямо указывают, предприятие-фантом перед нами или реально действующая компания. И в этом направлении будет двигаться госконтроль. У нас замечательные цифровые инструменты, которые в случае выявления таких практик позволяют их оперативно пресекать.

Александр Черниченко:

- Я бы хотел расширить рамки проблематики и обратить внимание на импортеров. Потому что мы видим появление на рынке компаний-импортеров с огромной выручкой, у которых в штате, дай бог, также один человек. Мы понимаем, что это нереально - ввезти, обработать массив документов, общение с таможенной службой, с налоговой службой, с «Честным знаком» и т. д. Для этого нужны люди. К слову сказать, тот же «Честный знак» прекрасно видит уже как импортеров, так и количество товара, которые они импортируют. Эта информация могла бы лечь в основу для внеплановой проверки силами Федеральной таможенной службы или силами Федеральной налоговой службы и т. д.

- Как обязательная маркировка «Честный знак» изменила рынок БАДов в России? Насколько снизился нелегальный оборот? Сколько компаний получило эту маркировку? И какие новые попытки обхода системы появились?

Олег Павлов:

- Мы сегодня уже говорили, насколько маркировка упрощает ориентиры для контролирующих органов. Вот сейчас понять, легальный или нелегальный БАД перед вами, достаточно просто - убедиться, есть ли там код маркировки и считать его. Причем это может сделать как контролер с помощью специальных приложений, получив более развернутую информацию, так и потребитель. То есть мы вовлекаем в контроль потенциально десятки миллионов потребителей со смартфонами с установленными приложениями. По официальным оценкам, эффект и для государства, и для бизнеса от введения маркировки в целом уже приближается к двум триллионам рублей.

Если мы говорим про методы обхода, то здесь регулятор действует на опережение - в превентивном режиме: проводим мониторинг производителей, проверку состава, сверку с регистрационными удостоверениями.

Нужно распространение ответственности за нелегальную продукцию на маркетплейсах - проверять не только статус товара, но и статус продавца. И мы увидим, как на практике это заработает уже с октября текущего года.

Алексей Куринный:

- Я много пометок сделал по результатам выступлений в рамках сегодняшнего «Круглого стола». Абсолютно согласен, что если товар продается легально, независимо от того, в аптеке или на маркетплейсах, значит, должна быть гарантия того, что этот товар качественный и безопасный. Если продажа БАДов в аптечных сетях прозрачна и отлажена, то нужно стремиться к подобному и на маркетплейсах - усилить ответственность и контроль на рынке биологически активных добавок. Добиться того, чтобы по вине серого рынка не страдали ни добросовестные производители и дистрибьюторы, ни конечный потребитель.