Защита подростков или удар по предпринимателям: почему опасно отдавать регионам контроль над никотиносодержащей продукцией

Фото: Артем КИЛЬКИН. Перейти в Фотобанк КП

В России активно обсуждается законопроект, который касается лицензирования торговли табачной и никотиносодержащей продукцией. В рамках этого законопроекта предусмотрены поправки, которые предоставили бы регионам свободу действий в период с 2027 по 2032 год в вопросе розничной продажи электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей для них. Сложившаяся ситуация вызывает серьезные опасения среди потребителей и предпринимателей.

Проект уже готовят ко второму чтению в Государственной думе. На фоне возможных рисков из-за принятия поправки в проект Объединение потребителей России обратилось к руководителю Администрации президента РФ Антону Вайно, а копия документа направлена спикеру Госдумы Вячеславу Володину и руководителю фракции «Единой России» Владимиру Васильеву.

Объединение акцентирует внимание на необходимости инициировать объективную экспертизу предложенной поправки. Важно, чтобы обсуждение проходило с участием потребительских объединений и учитывало социальные последствия. В противном случае, вместо защиты подростков, есть риски создать еще больше проблем для совершеннолетних потребителей и легального бизнеса. Предприниматели и потребители продолжают обращаться в Кремль с этим вопросом, подчеркивая необходимость взвешенного подхода к регулированию, а не поспешных запретов.

Особое внимание следует обратить на саму подачу поправки. Все дело в том, что публично подается в качестве защиты подрастающего поколения, но на деле будет бить прежде всего по миллионам совершеннолетним потребителям, считают в организации. «Объединение не возражает против маркировки, лицензирования и усиления проверок, но не понимает, почему системное усиление контроля предлагается подменить правом регионов одномоментно запретить продажу товара, легального в масштабах всей страны», - говорится в обращения Объединения (имеется в распоряжении KP.RU).

В тексте письма также подчеркивается, что поправкой подразумевается ввод запретительный режим именно для ЭСДН, а не для сигарет и изделий с нагреваемым табаком.

КАКИЕ ЕСТЬ РИСКИ

Теневой бизнес

Согласно данным АНО «ННЦК», нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции уже составляет 65,8%, а по жидкостям — 86,2%. Запрет на легальную продажу в регионах может стать катализатором для дальнейшего роста теневого рынка. Спрос не исчезнет, а просто перетечет в нелегальные каналы, где контроль за качеством и безопасностью продукции отсутствует. Это приведет к увеличению числа отравлений и других негативных последствий для здоровья потребителей.

Неэффективность запретов

Запрет на продажу ЭСДН не решает проблему защиты подростков, так как нелегальные продавцы не проверяют возраст покупателей. Вместо того чтобы устранять легальный рынок, необходимо усиливать контроль за соблюдением уже существующих законов, таких как возрастной ценз и запрет на дистанционную продажу.

Фрагментация экономического пространства

Региональные запреты создают фрагментацию единого экономического пространства. Товар, который легален на федеральном уровне, в одних регионах будет доступен, а в других — нет. Это нарушает права совершеннолетних граждан и создает неравные условия для доступа к продукции.

Угроза для законопослушных предпринимателей

Запреты бьют не по нарушителям, а по законопослушным предпринимателям, которые соблюдают все требования. Вместо того чтобы поддерживать легальный бизнес, государство рискует подорвать доверие к системе регулирования, если допустит произвольные исключения из правил.

Вместо того, чтобы отдавать решение о запрете регионам, необходимо сохранить регулирование и контроль со стороны государства. У государства уже есть все необходимые инструменты для контроля: система маркировки, лицензирование и возможность проведения проверок. Эти меры позволяют эффективно пресекать нарушения без необходимости полного запрета на продажу.

Субъекты МСП встревожены возможным запретом на фоне слухов о закрытии торговых точек и «опережающего законодательства» в ряде регионов. Ранее сайт KP.RU уже писал на эту тему. На прошлой неделе представители малого бизнеса из разных городов России, включая Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Казань и другие, массово обратились к Владимиру Путину. В своих письмах владельцы и сотрудники небольших вейпшопов подчёркивают, что работают легально: у всех сотрудников официальные зарплаты, продукция промаркирована, налоги уплачиваются вовремя, а продажа вейпов несовершеннолетним строго запрещена. Бизнесмены отмечают, что новые ограничения могут привести к закрытию их предприятий и потере тысяч рабочих мест. Для многих это единственный способ заработка и содержания семьи.

Позицию предпринимателей разделяет ряд отраслевых объединений. «Опора России» и Союз участников отрасли никотиносодержащей продукции (СУОН) направили обращения в правительство и администрацию президента с просьбой пересмотреть подход к региональным запретам и сосредоточиться на федеральном лицензировании как базовом инструменте регулирования. По мнению объединений, лоскутное регулирование на уровне субъектов создаёт правовую неопределённость для добросовестных операторов и фактически выдавливает их с рынка в пользу нелегальных игроков.