Опорные населённые пункты как новая модель пространственного развития России

На сегодняшний день определено 2160 таких пунктов, из них более 70% – это малые города и сёла с населением меньше 50 тыс. человек. Там создаются благоприятные условия для роста экономики и уровня жизни граждан. Для молодежи это – альтернатива переезду в мегаполисы.

«Впервые за десятилетия страна переходит от отраслевого принципа к территориальному. Это сложнейший разворот. Развитие опорных населённых пунктов включено в нацпроект "Инфраструктура для жизни" – и это первый проект такого масштаба. Это основа создания среды, в которой человеку удобно жить, работать и развиваться. Мы комплексно работаем на достижение целевого показателя по улучшению качества среды для жизни в ОПН на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году. Ключевая задача – увязать все приоритеты пространственного развития со строительством инфраструктуры», – отметил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

По данным социологического опроса, проведенного АНО «Национальные приоритеты» весной 2026 года, 75% россиян хотели бы включения родного города или посёлка в программу развития опорных населённых пунктов (ОНП), 68% верят в её положительное влияние на экономику региона, а 67% – на увеличение числа молодежи. Этот кредит общественного доверия даёт власти мандат на развитие политики опорных пунктов.

На площадке Минстроя России прошла экспертная сессия «2160 точек роста: социально-экономическое программирование регионов», которая собрала ведущих урбанистов, архитекторов, градостроителей, представителей крупного бизнеса, региональной власти и институтов развития. В ходе дискуссии эксперты обсудили, как система ОНП меняет модель пространственного развития, выводы экспертов легли в основу аналитического доклада «Вклад национальных проектов в региональное развитие».

Генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина отметила, что в обществе уже сформированы позитивные ожидания от проектов в сфере благоустройства и улучшения качества среды для жизни, в том числе в опорных населенных пунктах. Одна из задач – создать эффективные механизмы вовлечения людей в проекты развития этих территорий и обеспечить прозрачную систему общественного контроля.

«Когда формировался новый пул национальных проектов, которые стартовали с прошлого года, мы проводили большой социологический опрос – спрашивали у людей, какие направления они считают важными. Более 94% поддержали идею продолжения национального проекта, который связан с благоустройством городской среды. Это самая востребованная мера, потому что она влияет и на качество жизни людей и семей, на демографические тренды; позволяет оценить, насколько город, в котором ты живёшь, заботится о тебе, насколько тебе там комфортно. Специально к этой сессии мы провели ещё один опрос, подробные результаты по нему представим в экспертном докладе. Главный вывод по опорным населенным пунктам: пока люди имеют поверхностное представление об этом проекте, но относятся к нему позитивно. Надеюсь, что мы вместе с экспертным сообществом найдём новые механизмы вовлечения людей в реализацию этого большого проекта, чтобы удовлетворить ожидания, которые сейчас сформированы», – сказала София Малявина.

Градостроительная политика страны меняется, при этом акцент делается на комплексное развитие территорий (КРТ): ветхие и аварийные дома заменяют на новые жилые комплексы с развитой инфраструктурой. В ОНП инструмент КРТ пока используется неравномерно, но там, где он работает, изменения очевидны. Речь идёт не только о строительстве жилья, но и о развитии социальной инфраструктуры, обеспечении доступности общественного транспорта. В настоящее время в 81 регионе страны в активной стадии реализации механизма КРТ – 1 424 территории площадью 29,7 тыс. га с градостроительным потенциалом 220,9 млн кв. м, из них 166,4 млн кв. м – жилая площадь.

Ещё один индикатор прогресса строительной отрасли – ренессанс общественных пространств – комфортных и многофункциональных объектов инфраструктуры. Сегодня в больших городах и маленьких поселениях создают современные парки, преображают центральные и исторические площади, скверы, набережные, а во дворах обновляют детские и спортивные площадки. Всего с 2019 года по всей стране было благоустроено более 80,5 тыс. общественных территорий. До 2030 года планируется реализовать еще не менее 30 тыс. объектов городской среды.

Эксперты также обозначили ряд проблем, которые требуют решения. Одна из основных – отсутствие связки между местными властями и бизнесом в налаживании комфортной жизни людей в опорных пунктах. Также есть сложности, связанные с дефицитом управленческих кадров, транспортной изоляцией некоторых населенных пунктов. Вывод, который делают специалисты: необходим единый оператор на местах – некий субъект-сборщик, а также единые алгоритмы управления.

«Нужны понятные методики – как увязать проект с источниками финансирования, как синхронизировать программы. Пока это делается вручную, мы теряем и время, и ресурсы», – считает гендиректор общероссийской организации «Городские реновации» Олег Зоря.

Полная версия экспертного доклада по ссылке (источник: АНО «Национальные приоритеты»)