Устойчивая и адаптивная модель развития

Фото: akorda.kz

Сегодня, 23 августа, впервые в истории Казахстана проходят выборы в Курултай – однопалатный республиканский парламент. В соответствии с поддержанной народом на общенациональном референдуме новой Конституцией парламентские кресла в этом новом законодательном органе займут 145 депутатов, избранных по партийным спискам по единому общенациональному округу. Таким образом Казахстан делает ставку на усиление роли политических партий и конкуренции программ, а не отдельных политических фигур. По замыслу казахстанских властей эти выборы должны завершить переход к новой модели представительной власти и фактически оформить новую политическую конфигурацию страны.

«В последние годы наша страна уверенно идёт по пути масштабных реформ. Благодаря единству, согласию, солидарности нам удалось достичь больших результатов в построении Справедливого Казахстана. Но впереди ещё много работы. С вступлением в силу Народной Конституции эти выборы станут точкой отсчёта новых реформ на благо всех граждан и откроют новую веху в летописи современного Казахстана.

Предвыборная кампания показала, что в стране произошла смена общественной повестки, и в этой повестке центральное место прочно заняли идеи созидания и прогресса. На сцену вышли новые лица, появились интересные идеи. Это важный признак политического обновления, пробуждения пассионарной энергии нашей нации», – сказал накануне дня голосования президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём Обращении перед выборами в Курултай.

Российские эксперты оценили перспективные изменения в Казахстане, закладывающие основу для дальнейшей модернизации страны.

«Токаев доводит задуманное до конца»

Комментируя процесс выборов, кандидат политических наук Виталий Млечин отметил, что масштаб политической модернизации Казахстана и других реформ последних лет определяется, в первую очередь, масштабом личности президента Токаева. Это его заслуга, считает политолог, что с первых дней его президентства страна стала меняться к лучшему, а теперь с принятием новой Конституции создаётся новая система управления – однопалатный парламент, что позволит создать сильное правительство и хорошо продуманную систему сдержек и противовесов.

«У президента Токаева есть важное качество – он доводит задуманное до конца, так что успех его реформ сомнений не вызывает. И при этом очень важно, что все крупные партии поддерживают президента и проводимые им реформы. А главное – Касым-Жомарт Токаев наделён мандатом доверия граждан, чтобы их проводить. Неудивительно, что новая политическая партия «Әділет» сделала главным лозунгом построение Справедливого Казахстана – одно из главных направлений реформ Токаева – и практическую реализацию инициатив президента. Есть все основания предположить, что результат партии на выборах будет вполне хорошим», – считает Млечин.

По его прогнозам после выборов внешнеполитический курс Казахстана останется прежним – многовекторным, с ориентацией на обеспечение собственных интересов. Союзнические и партнёрские отношения с Россией будут и дальше динамично развиваться.

По мнению научного сотрудника Института востоковедения РАН Дарьи Сапрынской, значение масштабной политической модернизации Казахстана лежит в двух плоскостях. Во-первых, в республике фактически формируется новая политическая конструкция государства, новая модель, даже в своём названии «Курултай» сочетающая обращение к национальной и исторической специфике. Во-вторых, переход к однопалатному Курултаю – серьёзное изменение этой конструкции.

«145 депутатов Курултая избираются по системе пропорционального представительства в едином общенациональном округе, а значит, возрастает значение политических партий и партийной конкуренции в законодательном процессе. Это может сделать более заметной борьбу различных программ и подходов при продвижении законодательных инициатив. Одновременно меняется и распределение полномочий между институтами. Наконец, все эти преобразования от принятия новой Конституции до изменения парламентской модели и перераспределения отдельных полномочий на самом деле отвечают на более широкий вопрос: какую политическую систему нынешнее руководство Казахстана считает наиболее соответствующей будущему развитию республики? На 2026 год мы фактически уже видим сформулированный ответ в виде происходящих реформ», – резюмирует российский эксперт.

Руководитель Федеральной национально-культурной автономии казахов России, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Есенгалий Ибраев назвал нынешние преобразования ответом на внутренний запрос общества на социально-экономические изменения и повышение качества государственного управления. Реформы сделали шаг к большей открытости и вовлечённости людей в управление страной, что в свою очередь повышает доверие к государственным институтам.

«И в этом смысле модернизация – не просто набор отдельных политических реформ, а целостный вектор развития, который определит облик Казахстана в новой исторической реальности. В долгосрочной перспективе такие изменения будут способствовать формированию более устойчивой и адаптивной модели развития страны. Насколько эффективно будут работать новые политические институты власти, покажет время», – заметил эксперт.

По его словам, главной особенностью предстоящих выборов станет усиление роли общественного мнения в политическом процессе, расширение возможностей для политического диалога.

«Это отражает последовательную трансформацию модели управления – от централизованного принятия решений к более сбалансированной системе, где значимую роль играет голос граждан. При этом, что, на мой взгляд, важно, сохраняется преемственность стратегического курса страны. Можно сказать, что предстоящие выборы – это не только формирование состава нового парламента – Курултая, но и закрепление новых стандартов политической культуры республики», – добавил Ибраев.

Эксперт уверен, что внутриполитические реформы Казахстана не изменят внешнеполитических приоритетов страны, но сделают её систему принятия решений более устойчивой. А стабильность и предсказуемость политического курса – это надёжная основа для долгосрочного стратегического партнёрства.

«Укрепление институтов власти в Казахстане повышает устойчивость государства и создаёт благоприятные условия для реализации совместных проектов – в экономике, науке, образовании и гуманитарной сфере. Для России как стратегического партнёра Казахстана важна последовательность республики в выполнении взятых на себя обязательств – в рамках двусторонних соглашений и многосторонних форматов. Таким образом, внутренняя трансформация Казахстана может стать опорой для развития российско-казахстанских отношений», – делает вывод Ибраев.

«Россия останется ключевым партнёром»

Директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников отметил, что политическая модернизация в Казахстане – яркий пример, как подобные реформы могут проводиться цивилизованно.

«Важно, чтобы такие изменения происходили системно и организованно, без каких-то потрясений. По сути, это такая «революция» сверху, но в связи с запросом от населения «снизу», в соответствии с ростом гражданского правосознания. Вот в Казахстане именно так и происходит. И с этим можно и руководство Казахстана, и казахстанский народ искренне поздравить», – подчеркнул Солонников. Он также обратил внимание, что в республике произошла смена поколений в партийном руководстве, появились новые молодые политики со своим свежим взглядом на будущее страны.

Эксперт полагает, что новый созыв законодательной и представительной власти существенно не изменит ни внешнеполитический курс Казахстана, ни взаимоотношений с Россией, которые построены на основе целого ряда договоров и носят стратегический и дружеский характер.

«Всё будет стабильно и спокойно. Отношения России и Казахстана будут развиваться в конструктивном ключе с выгодой для обеих сторон», – подвёл итог Дмитрий Солонников.

По мнению кандидата политических наук, доцента департамента политологии Финансового университета при правительстве России Евгении Махмутовой, столь масштабные обновления политических институтов Казахстана связаны, в первую очередь, с пониманием, что прежняя политическая система требует очень глубокой переработки, переосмысления, модернизации. Что подтвердили, став своеобразным триггером, и события января 2022 года. Поэтому, полагает эксперт, президентом Токаевым были начаты масштабные реформы, в том числе был дан старт Конституционной реформе. При этом выборы в новый парламент – это один из элементов этого самого обновления, модернизации.

«На мой взгляд, главные плюсы – в снижении политических рисков, минимизации протестных настроений, повышении прозрачности и централизации системы принятия решений, становление её более понятной, современной, отвечающей нынешним вызовам и чаяниям казахстанцев. А ключевая особенность – повышение и укрепление роли парламента и пропорциональная система, замысел которой в увеличении представительства партий и соответственно граждан, общественности через эти партии для того, чтобы более активно выражать свои интересы и влиять на принятие политических решений», – сказала Махмутова.

Она согласилась с коллегами, что внешнеполитический курс Казахстана останется прежним, а Россия останется ключевым партнёром.

«Об этом говорит и частота двусторонних встреч, и государственные визиты президентов, и тот факт, что Казахстан является активным участником всех интеграционных процессов с участием России на постсоветском пространстве. И уж не говоря о том, что у Казахстана с Россией самая протяжённая сухопутная граница, существует тесное военно-политическое взаимодействие, очень активное экономическое и межрегиональное сотрудничество. Словом, есть все основания предполагать, что наши отношения, конечно же, будут крепнуть», – заключила политолог.