Специальные административные районы (САР) на островах Русский (Владивосток) и Октябрьский (Калининград), созданные в 2018 году, продолжают развиваться как альтернатива традиционным офшорам. Фото: Eva Mont/Shutterstock/Fotodom.
Специальные административные районы (САР) на островах Русский (Владивосток) и Октябрьский (Калининград), созданные в 2018 году, продолжают развиваться как альтернатива традиционным офшорам. Согласно исследованию Юлусова Марка и Макарова Андрея из Центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии, САР предлагают участникам значительные преференции.
«Участники САР пользуются налоговыми льготами, а также особыми условиями валютного контроля и административными преференциями. Им предоставляются возможности без ограничений переводить валюту между российскими и иностранными банками, рассчитываться наличной иностранной валютой. Предусмотрены пониженные налоги на прибыль, на дивиденды, на имущество, освобождение от уплаты НДС и транспортного налога», - отмечается в исследовании.
За 2024 год число резидентов САР увеличилось на 200 компаний, превысив 500. Среди них - крупные российские корпорации, ранее зарегистрированные в иностранных юрисдикциях: «Яндекс», Группа «Интеррос», «СУЭК», «Полюс». Однако, как отмечают эксперты «в САР регистрировались, как правило, юридические лица, а не центры затрат и инвестиций (что не способствовало технологическому развитию страны); регистрировались также ранее работавшие в РФ иностранные компании, а не новые (что не способствовало росту налоговых поступлений)».
Ключевой проблемой остаются высокие требования к минимальным инвестициям - 50 млн рублей ежегодно, что существенно превышает пороги входа в традиционных офшорах (500$ в Гонконге, 800$ на Сейшелах). При этом исследователи подчеркивают, что российские САР сейчас в некоторой степени также можно считать налоговым убежищем: почти нулевые налоги на доходы, информация об участниках скрыта.
Для превращения САР в полноценные офшорные финансовые центры авторы исследования предлагают разрешить регистрацию банков, обязав их открывать там офисы. Эта мера будет способствовать росту экономической активности, «не позволяя САР превратиться в налоговые убежища».
Опыт США с Международными банковскими учреждениями (IBF), активы которых достигли 1 трлн долларов, показывает эффективность подобных моделей. В России присутствие 85 иностранных банков (включая системно значимые Райффайзенбанк и ЮниКредит Банк) создает потенциал для развития финансового сектора САР.
Таким образом, российские САР стоят перед выбором: оставаться инструментом релокации капитала или стать полноценными международными финансовыми центрами, способствующими притоку инвестиций в экономику страны.
Еще больше исследований в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.