«Максимум комфорта без ущерба качеству военной службы»

- Сергей Васильевич, современной армии нужны специалисты, обладающие высоким уровнем общего образования и культуры. Но без кардинальных изменений в отношении общества к людям в погонах, без гуманизации военной службы здесь, видимо, не обойтись?

Начальник Главного управления по работе с личным составом ВС РФ генерал-майор Сергей Чварков.

- Новый облик армии - это не только оптимизация структуры и численности войск, современное вооружение и военная техника, но и новые нормы и способы их применения, новые подходы к реализации социальных гарантий, формированию личности военнослужащего, патриотического сознания, корпоративной культуры, усилению мотивированности на военную службу. Это и является основой гуманизации военной службы в целом.

Современный динамичный процесс модернизации Вооруженных сил не позволяет недооценивать роль человеческого фактора, относится к нему по привычному на протяжении последних 20 лет «остаточному принципу». Как известно, личность - это весьма тонкая субстанция, которая не изменится по плану в строго установленные сроки вслед за реформированием организационно-технического содержания...

Изменить в одночасье внутренний, ментальный мир человека, его мировоззрение силой приказа, конечно, нельзя. Нужна кропотливая работа органов военного управления, командиров и начальников всех уровней по изменению условий службы и быта, понятий, нравов, культуры военнослужащих. Нужно формировать новую военно-корпоративную этику. Реализация этих и многих других мер приведет нас к желаемому результату.

Необходимо отметить, что первые серьезные шаги по гуманизации военной службы были сделаны с принятием в 2008 году Стратегии социального развития Вооруженных сил России на период до 2020 года, предусматривающей поэтапное решение накопившихся социальных проблем военнослужащих. Поначалу многие сомневались в действенности данных планов, принимали их в штыки, а отдельные скептики обвиняли руководство Минобороны в популизме.

- И каковы первые достижения? Что конкретно смогло сделать военное ведомство для «человека с ружьем»?

- Уже сегодня многие планы реализованы или находятся в активной стадии решения. С января этого года денежное довольствие военнослужащих выросло практически в 2,5 - 3 раза. Это не смогло не сказаться на пенсиях военных пенсионеров, они также повышены с января текущего года в среднем в 1,6 раза. В дальнейшем военные пенсии будут ежегодно повышаться, причем не менее чем на два процента сверх уровня инфляции.

Многолетняя проблема - обеспечение жильем военнослужащих. Ее решение по разным причинам многие годы затягивалось. Сегодня взяты очень высокие темпы строительства. За период с 2008 по 2011 год для военнослужащих Минобороны было построено и приобретено порядка 140 тысяч квартир для постоянного проживания и 46 тысяч служебных квартир. До конца 2013 года военнослужащие будут полностью обеспечены постоянным жильем, завершится формирование современного фонда служебного жилья. И так по многим направлениям Стратегии.

- Эти изменения касаются тех, кто пришел в армию по призванию, - офицеров и военнослужащих по контракту. А что с солдатами, проходящими военную службу по призыву?

- Что касается гуманизации службы военнослужащих по призыву, то и здесь произошли серьезные преобразования. Теперь при призыве граждан на военную службу военными комиссариатами учитывается семейное положение призывника, в первую очередь женатых граждан, имеющих детей или родителей пенсионного возраста. Как правило, эти призывники по возможности направляются для прохождения военной службы в воинские части, находящиеся рядом с местом проживания.

С целью повышения открытости для общества призывных кампаний, снижения предпосылок возникновения коррупции и повышения качества комплектования войск молодым пополнением представителям общественных организаций предоставлена возможность непосредственно участвовать в работе призывных комиссий, а родителям призывников - присутствовать на заседании призывной комиссии. В работе призывных комиссий осенью 2011 года приняли участие 1200 представителей общественных организаций и объединений. Родителям призывников была предоставлена возможность присутствовать на заседаниях комиссий при вынесении решения в отношении их сыновей. Более 10 тысяч родителей сопровождали своих сыновей от сборных пунктов субъектов Российской Федерации к местам прохождения военной службы. Это позволило родителям призывников и представителям общественных организаций ознакомиться с условиями размещения и питания военнослужащих, организацией их отдыха и другими вопросами прохождения военной службы, встретиться с командованием воинской части.

В соответствии с указаниями министра обороны от 2009 года военнослужащим по призыву разрешено использовать и хранить мобильные телефоны. Как правило, пользоваться ими солдатам разрешается в личное время, установленное распорядком дня.

С введением в войсках специалистов по работе с верующими военнослужащими эффективнее стали решаться вопросы удовлетворения религиозных потребностей личного состава.

- А как изменились бытовые условия службы, что нового в распорядке дня солдат-призывников?

- Продолжается внедрение в войсках системы аутсорсинга (привлечение внешних исполнителей). Это позволяет не отвлекать силы и время военнослужащих на выполнение хозяйственных функций (уборка территории, наряды по столовой, различного рода хозяйственные работы и т. д.) и больше внимания уделять боевой подготовке. Солдат приходит служить в армию на двенадцать месяцев, и это время надо использовать с наивысшей эффективностью для овладения им воинской специальностью.

Узаконен так называемый «свободный выход» курсантов военных образовательных учреждений Минобороны в часы, когда не проводятся учебные занятия.

Сейчас солдаты могут видеться с родными чаще.

Изменен рацион питания военнослужащих. В частности, в рацион включены соки, фрукты и современные витаминные комплексы, исключена как основное блюдо знаменитая перловка и т. д. Энергетическая ценность основного продовольственного пайка составляет 4374 килокалории. Этот показатель больше, чем в армиях США, Германии, Великобритании и Франции. В связи с переходом воинских частей на систему аутсорсинга качество питания военнослужащих существенно улучшилось. С января этого года уже 100% личного состава (почти 740 тысяч человек) питаются по указанной системе.

Принимая во внимание недостаточный уровень физической подготовленности призывников к прохождению военной службы, больше внимания уделяется занятиям по физической подготовке и спорту. Существенно увеличено время на физподготовку военнослужащих - до 25 часов в неделю или 4 - 5 часов ежедневно. В бригадах впервые созданы подразделения инструкторов по физической подготовке, которые проходят специализированную подготовку в г. Санкт-Петербурге, в Военном институте физической культуры. Занятия по физподготовке проводятся в спортивной одежде и обуви, в 2010 году было закуплено 80 тысяч комплектов для солдат-призывников, в 2011 году - еще 150 тысяч комплектов.

Согласно перспективному (до 2020 года) плану в воинских частях и военных городках начато строительство многофункциональных спортивных комплексов. Такой комплекс уже функционирует в поселке Калининец Московской области, готовится сдача объектов в ближайшее время в городах Туле, Рязани, Воронеже.

В связи с увеличением физических нагрузок в распорядок дня военнослужащих по призыву внесен ряд изменений. Им предоставляется один час для сна в послеобеденное время, увеличена продолжительность ночного отдыха на 30 минут, увеличено время отдыха в выходные дни.

- Изменения в армии ощутимы. Солдаты служат в два раза меньше и в более комфортных условиях. На этом гуманизация военной службы завершена или есть планы на перспективу?

- Говорить об окончании процесса гуманизации военной службы неверно - этот процесс непрерывен. Изменения в гражданском обществе всегда будут оказывать влияние на процессы, происходящие в Вооруженных силах.

Пока не решена проблема регламента служебного времени военнослужащего. Наша позиция такова: солдат должен служить 40 часов в неделю. Время для занятий по предметам боевой подготовки, обслуживания техники и вооружения должно быть рационально использовано и ограничено 8 часами. По окончании рабочего дня - личное время, на усмотрение самого военнослужащего. Но все это возможно только при строгом соблюдении военнослужащими воинской дисциплины.

В настоящее время прорабатываются условия для проведения экспериментов по введению пятидневной рабочей недели для всех категорий военнослужащих; упрощенного порядка увольнения сержантов и солдат по призыву в выходные и праздничные дни, с возможностью в увольнении переодеться в гражданскую одежду, посещать родных и близких, и другие новации.

Принцип должен быть один - максимум комфорта для военнослужащего без ущерба качеству военной службы.