Новые закон о выборах теснее свяжет партии и избирателей

Совет Федерации РФ в среду одобрил закон о смешанной системе выборов депутатов Государственной думы. По мнению политиков и экспертов, закон стал очередным шагом в совершенствования демократии в России. Практическим результатом новой системы выборов уже в ближайшее время станет активизация партийной жизни в регионах, появление на политической сцене новых ярких политиков, а также рост ответственности партий.

Простую арифметику новых правил выборов иллюстрирует вице-спикер Госдумы, секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов. Если до принятия закона в выборах без сбора подписей могли участвовать только четыре партии, которые сейчас представлены в парламенте, то теперь их становится 12, констатирует он.

«Получить такую возможность за оставшиеся до парламентских выборов два единых дня голосования могут и другие зарегистрированные партии, если проведут в региональный парламент хотя бы одного субъекта Федерации своего представителя. За этот период пройдут выборы в заксобрания 23 регионов. Таким образом, видим, что конкуренция вырастет в разы», - говорит Неверов.

За счет квалификационных требований к новым участникам федеральной кампании повысится устойчивость партийной системы, также считает Неверов. Напомним, согласно закону без сбора подписей может обойтись партия, набравшая на последних парламентских выборах не менее 3% голосов избирателей, партия, сформировавшая свою фракцию хотя бы в одном субъекте Федерации или же партия, которая имеет в региональном парламенте хотя бы одного депутата-списочника.

Как отмечает Неверов, суть квалификаций – «в том, чтобы во власть приходили те, кто реально обладает поддержкой людей, а не просто свидетельством о регистрации». Отсюда – рост ответственности партий перед избирателями и повышение эффективности в решении проблем людей. Поэтому «очень важно, что каждый регион получит своего представителя в Государственной думе», считает Неверов.

В результате всех нововведений роль личности в политике резко возрастет, резюмирует он. «Половину представителей депутатского корпуса следующего созыва будут представлять те, кто избирется в одномандатных округах. А это под силу только людям ярким, тем, кого знают жители, кто зарекомендовал себя в своих территориях», - считает Неверов.

По мнению генерального директора Центра политического анализа Павла Данилина, закон стимулирует новые партии «принимать участие в региональных выборах и побеждать на них». Политолог напоминает, что в истории современной России не раз партии «создавались как раз для того, чтобы провести в федеральный парламент два-три ключевых лица».

Пытаясь бороться «с этой порочной практикой», законодатель сначала ввел принципы партизации, затем максимально либерализировал законодательство. Однако оптимальный вариант закона, позволяющий отсеять «спойлеров» и избежать избирательного бюллетеня в полтора метра, как на последних выборах в Ярославской области, как раз дает закон о новом порядке избрания Государственной думы, считает Данилин.

«Сейчас в выборах могут участвовать уже более 70 партий, действует более 80 организационных комитетов. Если все они будут участвовать, это абсолютная дискредитация партийной системы, особенно с учетом наличия одномандатников. В этом контексте закон сможет заставить партии работать не только в период избирательной кампании, но и в межэлекторальный период», - убежден Данилин.

Кроме того, активизироваться должны и персоналии, которые планируют заявиться на одномандатных округах. «Для того, чтобы одномандатник побеждал, недостаточно просто партийной поддержки, он должен сам быть личностью, известным политиком. Таким образом, роль личности в политике возрастает», - заявил он.

Как заметил политолог, преподаватель МГУ Вячеслав Данилов, «закон – это промежуточный шаг политической реформы в России». «Партийная система еще формируется. И этот закон направлен на стабилизацию процесса, получение очередного результата», - отметил он.

Данилов считает, что первым существенным результатом правоприменения документа должно стать «снижение доли критики к действующему парламенту, повышение его легитимности». Вторым результатом станет некое «очеловечивание» представительской власти: «наполовину она станет связана с лицами, а не партийными брендами, то есть лица будут идти рядом с брендами, бренды – рядом с лицами», заметил он.

Собственно, на это и направлен принцип смешанной системы выборов. «Сегодня периодически мы видим подтверждение тому, что партии порой являются слишком косным аппаратом, не могут ухватить запрос снизу. У людей не хватает четкого понимания того, кто конкретно отвечает за мелкие, зачастую бытовые проблемы. В этом смысле партии часто – машины, которые прячут ответственность за круговые поруки. Здесь, когда человек выбирает конкретного человека, он понимает, что решать проблему или замалчивать будет конкретное лицо», - привел пример Данилов.

В целом, по мнению эксперта, закон выводит все партии «на одну линию, одни стартовые позиции, дает всем равенство возможностей». «Слабость одних партий будет компенсироваться, сила других – наоборот, определенным образом гаситься», - заметил он. К примеру, если раньше партия большинства, «Единая Россия» вынуждена была противостоять так называемой «полуторной конкуренции» из системной и несистемной оппозиции, то теперь все ее конкуренты получили возможность участвовать в выборах, причем – на «достаточно выгодных условиях».

В результате «накал борьбы», полагает Данилов, будет оставаться одинаковым и во время выборов, и в межэлекторальные периоды – партии будут стремиться заявить о себе избирателю, пытаться «почувствовать социальную динамику, которая, как правило, меняется не во время выборов, а в долгие межвыборные периоды».