«Норникель» договорился с жителями Тухарда о переносе поселка

Сход жителей единогласно голосовал за участие в программе переселения. Фото предоставлено Норникелем

В первых числах марта в арктической зоне Красноярского края состоялось уникальное событие - компания «Норникель» договорилась с жителями поселка Тухард о переносе поселка на новую территорию. В рамках запущенной впервые в Российской Арктике в октябре 2021 года процедуры получения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) жители и компания подписали все необходимые для этого документы. Отметим, что такой процедуры нет в законодательстве России, поэтому «Норникель» проводится ее в соответствии со стандартом ответственности резидентов Арктической зоны РФ, основываясь на Декларации ООН о правах коренных народов.

«МЕСТО, ГДЕ ДОБЫВАЮТ ОГОНЬ»

Согласие жителей поселка было дано по итогу трех раундов прямых консультаций с населением. После второго раунда переговоров к работе подключился избранный жителями поселка Совет представителей. Именно совет координировал все переговоры и обсуждения как внутри населения Тухарда, так и с компанией.

Тухард основан в 1970-е годы для строителей «Норильскгазпрома», но со временем стал местом жительства и для ненцев - коренного народа Таймыра. Фото предоставлено Норникелем

Отметим, что Тухард основан в 1970-е годы для строителей «Норильскгазпрома». Но со временем стал местом жительства и для коренного народа Таймыра — ненцев («Место, где добывают огонь» - так с ненецкого переводится название посёлка). По новым нормативам вокруг предприятия устанавливается санитарно-защитная зона, в пределах которой постоянное проживание не допускается. Компания предложила построить для жителей новый поселок с современной инфраструктурой, в том числе для оленеводов-кочевников.

На повестку третьего схода жителей были вынесены два основных вопроса. Первый — о программе переселения, в том числе о месте будущего поселка и его инфраструктуре. Второй вопрос был о даче СПОС жителей Тухарда на программу переселения и развития поселка. Сход единогласно голосовал за участие в программе, после чего Совет представителей поселка от имени его жителей и генеральный директор компании «Норильсктрансгаз» Марк Шилыковский подписали соглашение о даче СПОС. Соглашение разработано в соответствии с международными стандартами и содержит условия переселения и компенсации, а также обязательства компании перед жителями поселка.

В сходе приняли участие как жители поселка, так и оленеводы тундры, имеющие тесные культурные и социально-экономические связи с Тухардом. Они также проголосовали и по первому вопросу о выборе места строительства будущего нового Тухарда. На сходе были зафиксированы пожелания жителей по инфраструктуре нового поселка.

«Последние месяцы Совет представителей проводил консультации со всеми жителями поселка и обсуждал тему переселения, всю новую инфраструктуру, место для нового Тухарда, - отметил глава Совета представителей поселка Тухард Игорь Ямкин. - Впереди предстоит большая работа, ведь наш совет — это главное связующее звено между компанией и жителями. Мы все будем в ближайшие годы здесь на месте в Тухарде контролировать процесс строительства, согласовывать все параметры. Я считаю это чрезвычайно важным, что именно мы, коренные ненцы, жители Тухарда, сами выбираем сейчас то, что нам нужно, то, как и где жить нашим детям».

АНАЛОГОВ НЕ БЫЛО

Третий этап процедуры СПОС, как и предыдущие, прошел при участии независимых российских и международных экспертов. Среди них заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев, юрист в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Михаил Тодышев и исполнительный директор межрегиональной общественной организации в сфере защиты прав коренных народов «КМНСОЮЗ» Антонина Горбунова. «КМНСОЮЗ» также выступил организатором процедуры СПОС в Тухарде.

«Подписанное сегодня соглашение было целью переговоров с использованием принципа СПОС, потому что в Декларации ООН о правах коренных народов сказано, что коренные народы могут быть перемещены только после дачи СПОС и подписания соглашения, согласования условий, на которых это переселение состоится, - сообщил заместитель председателя Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев. - Только после этого компания и жители могут идти дальше и реализовать программу переселения».

Совет представителей жителей Тухарда и генеральный директор компании «Норильсктрансгаз» подписывают соглашение. Фото предоставлено Норникелем

«Сегодня и жители Тухарда, и компания сделали важный шаг, аналогов которому не было в Российской Арктике. В октябре 2021 году мы впервые пришли к жителям, рассказали им про процедуру СПОС и начали обсуждение вопроса переселения. Сегодня мы подписали соглашение о СПОС и теперь можем перевести все консультации в практическую плоскость. Впереди большая работа по согласованию всех архитектурных и инфраструктурных решений нового поселка и непосредственно по самому строительству», — прокомментировал вице-президент по федеральным и региональным программам «Норникеля» Андрей Грачев.

Консультации по выбору архитектурных решений для нового поселка начнутся уже в этом году. Строительство планируется завершить в 2026 году.