Кирилл Пуртов: «Контрактная система Москвы постоянно совершенствуется»

О развитии контрактной системы Москвы рассказал руководитель столичного Департамента по конкурентной политике Кирилл Пуртов, посетив студию «Радио «Комсомольская правда» на площадке Петербургского международного экономического форума.

НА КАЖДОГО ЗАКАЗЧИКА 24 ПОСТАВЩИКА

- Кирилл Сергеевич, расскажите, как устроена контрактная система Москвы и какие инструменты она предлагает для взаимодействия бизнеса и государства?

- Контрактная система столицы представляет собой комплексный механизм, который уже много лет успешно функционирует и постоянно совершенствуется. Несмотря на то, что это устоявшийся инструмент, мы активно используем все возможности, которые предоставляет нам законодательство. Основная задача системы - обеспечить государственных заказчиков необходимыми товарами, работами и услугами в нужном объеме и надлежащего качества, чтобы жители Москвы получали государственные услуги на высоком уровне. При этом мы уделяем особое внимание созданию комфортных условий и для поставщиков. В нашей системе предусмотрены специальные механизмы для работы с разными категориями бизнеса: есть решения для крупных компаний, для инфраструктурных застройщиков, а также специальные программы поддержки субъектов малого предпринимательства.

Что особенно важно, нам удается поддерживать высокий уровень конкуренции - сегодня на одного заказчика в среднем приходится 24 поставщика. Это позволяет не только обеспечивать качество государственных услуг, но и добиваться значительной экономии бюджетных средств. Таким образом, московская контрактная система сегодня - это сбалансированный, многофункциональный механизм, который обладает всем необходимым инструментарием для эффективного взаимодействия между бизнесом и государством.

- Одним из ключевых элементов этой системы является Портал поставщиков. Не могли бы вы подробнее рассказать о его работе, возможностях и достигнутых результатах?

- Портал поставщиков - это действительно уникальная цифровая площадка, которую можно сравнить с крупными коммерческими маркетплейсами, такими как Ozon или Wildberries, но ориентированная исключительно на нужды государственных заказчиков. Интересна история развития этого проекта: изначально он создавался как внутренний инструмент для Москвы, но сегодня превратился в масштабную экосистему. На данный момент на платформе зарегистрировано более 58 тысяч государственных заказчиков из разных уголков страны. Что касается поставщиков, то их количество постоянно растет: по данным первого полугодия, у нас зарегистрировано 375 тысяч предпринимателей, что на 51% больше, чем четыре года назад. Особенно хочу подчеркнуть, что портал стал площадкой возможностей для малого бизнеса - 90% пользователей платформы – субъекты малого предпринимательства. Для государственных заказчиков портал решает множество текущих задач: от закупки компьютерной техники и бытовых материалов до организации мелкого ремонта и получения консультационных услуг. Для предпринимателей же это удобный, прозрачный и эффективный канал сбыта своей продукции и услуг.

Примечательно, что работать на платформе могут самые разные категории поставщиков: и юридические лица, и индивидуальные предприниматели, и самозанятые граждане, и даже физические лица. Для начала работы требуется минимум условий: компьютер с доступом в интернет, электронная подпись (которую можно оформить в специализированных центрах или получить через встроенный инструмент "Госключ") и, конечно же, желание сотрудничать с городом. Таким образом, Портал поставщиков сегодня - это действительно удобный, современный и технологичный инструмент взаимодействия бизнеса с государственными структурами.

90% ПОСТАВЩИКОВ – «МАЛЫШИ»

- Кирилл Сергеевич, подробнее поговорим о пользовательской структуре Портала поставщиков. Какие категории бизнеса наиболее активны на площадке?

- Основными игроками на Портале поставщиков, безусловно, являются представители малого бизнеса. Это предприниматели, которые заключают контракты относительно небольшого объема, в основном удовлетворяя оперативные потребности заказчиков. Они составляют подавляющее большинство - около 90% всех пользователей площадки.

- Как конкретно организован процесс закупок на вашей площадке?

- Процесс максимально упрощен и прозрачен. Большая часть закупок проводится в формате мини-аукционов. Когда заказчик размещает потребность в определенном товаре или услуге, любой предприниматель может предложить свою продукцию на заранее заданных условиях. Мини-аукционы длятся разное время в зависимости от суммы контракта, а побеждает участник, предложивший наименьшую цену при сохранении всех требований к качеству.

- Какие дополнительные сервисы помогают предпринимателям участвовать в закупках?

- Мы разработали целый комплекс вспомогательных инструментов. Например, для начинающих предпринимателей существует «Школа поставщика» - специальный обучающий раздел, где можно в тренировочном режиме полностью проработать процесс участия в торгах: от подачи заявки до подписания контракта. Это позволяет получить необходимый опыт без риска совершить ошибки в реальных закупках. Кроме того, мы регулярно проводим вебинары и публикуем обучающие материалы, которые помогают разобраться во всех нюансах работы на портале. Если же остаются вопросы, всегда можно обратиться в службу поддержки или воспользоваться чат-ботом, который оперативно отвечает на большинство типовых запросов.

- Предприниматели из каких регионов могут участвовать в закупках?

- Абсолютно из любых! Сейчас портал объединяет заказчиков из 42 регионов России, и поставщики со всей страны могут предлагать свою продукцию.

3D-ТУРЫ ПО НЕДВИЖИМОСТИ

- Помимо закупок, город еще и продает имущество. Как организован этот процесс?

- Мы постарались сделать продажу городского имущества максимально прозрачной и удобной. Все торги проводятся в электронном формате на Инвестиционном портале, где представлены как объекты недвижимости, так и движимое имущество. Для недвижимости доступны 3D-туры и полные технические характеристики, для движимого имущества - детализированные описания. Все лоты дублируются на популярных площадках типа ЦИАН и ДомКлик. Город предлагает широкий спектр объектов - от коммерческой недвижимости для бизнеса до квартир, машино-мест и земельных участков под ИЖС для граждан.

- Что нужно сделать, чтобы принять участие в таких торгах?

- Алгоритм предельно прост: необходимо зарегистрироваться на площадке «Росэлторг», найти интересующий лот и подать заявку на участие в торгах. Все процедуры полностью электронные и не требуют личного присутствия.

- Какие именно объекты недвижимости пользуются наибольшим спросом у предпринимателей на вашей площадке?

- Если говорить о самых востребованных объектах среди предпринимателей, то безусловными лидерами являются коммерческие помещения на первых этажах жилых домов в уже сложившихся районах города. Эти объекты обладают особой привлекательностью по нескольким причинам. Во-первых, они расположены в местах с высокой проходимостью, где уже сформировалась определенная инфраструктура и есть поток потенциальных клиентов. Во-вторых, такие помещения требуют минимальных вложений на старте - достаточно сделать косметический ремонт или небольшую реновацию, и можно сразу начинать вести бизнес. На практике мы видим, что предприниматели чаще всего открывают в таких помещениях магазины повседневного спроса, кафе, аптеки, салоны красоты или небольшие офисы предоставления услуг.

ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕСТИ ВКЛАД В ИСТОРИЮ

- Существуют ли у города специальные программы поддержки, которые помогают предпринимателям начать и развивать свой бизнес через работу с городской недвижимостью?

- Да, Москва предлагает целый ряд льготных программ для предпринимателей, помимо традиционных мер поддержки бизнеса. Одна из таких программ предусматривает предоставление помещений организациям, работающим в сферах образования и гостиничного бизнеса. По этой программе предприниматель может арендовать объект, провести его реконструкцию, а затем перейти на символическую ставку в 1 рубль за квадратный метр в год. Особенно хочу отметить программу работы с объектами культурного наследия. Здесь механизм следующий: предприниматель выигрывает торги, берет на себя обязательства по восстановлению памятника архитектуры и после полного выполнения всех охранных обязательств получает право аренды этого объекта по той же льготной ставке. Это уникальная возможность не только получить выгодное помещение для бизнеса, но и внести вклад в сохранение исторического облика нашего города.

- Насколько высока конкуренция среди предпринимателей и частных лиц за возможность приобретения или аренды городских объектов?

- Уровень конкуренции действительно достаточно высокий, что свидетельствует о востребованности городских программ. В среднем на каждый объект подается около семи заявок, но этот показатель может значительно варьироваться в зависимости от конкретного лота. Например, на коммерческие помещения в центральных районах или объекты с особенно выгодным расположением может претендовать 14-15 человек. При этом мы отмечаем, что конкуренция остается здоровой и прозрачной - все участники имеют равные возможности, а победитель определяется по четко установленным критериям.

- В чем заключаются основные преимущества работы с городом как с партнером при приобретении или аренде недвижимости?

- Главное преимущество, которое отмечают все предприниматели, — это абсолютная юридическая чистота и прозрачность сделок. Город как продавец и арендодатель гарантирует полное соответствие всех документов действующему законодательству; отсутствие каких-либо скрытых обременений или ограничений; четкое соблюдение всех условий договора на протяжении всего срока его действия; возможность долгосрочного и стабильного сотрудничества. Для предпринимателя это означает минимизацию рисков и уверенность в завтрашнем дне. Кроме того, работа с городом дает доступ к специальным программам поддержки и льготным условиям, которые недоступны при работе с частными собственниками.

- Планирует ли город расширять программы поддержки предпринимателей через механизмы работы с недвижимостью?

- Совершенствование мер поддержки бизнеса - это постоянный процесс. В наших ближайших планах - существенное расширение перечня объектов, доступных по льготным программам, особенно в сфере социального предпринимательства. Мы также работаем над упрощением процедуры участия в торгах и оформления документов. Особое внимание уделяется развитию перспективных локаций за пределами центра - в этих районах появляется все больше привлекательных объектов для бизнеса, при этом конкуренция за них пока ниже, а потенциал роста - значительный. Кроме того, мы планируем расширить линейку образовательных программ для предпринимателей, чтобы помочь им максимально эффективно использовать предоставляемые городом возможности.