За прогул - в лагеря, за опоздание - исправительные работы: Почему при Сталине ввели уголовную ответственность за неявку на работу

Экономика предвоенного и военного времени требовала жесточайшей трудовой дисциплины.

Фото: GLOBAL LOOK PRESS.

Читатели старшего поколения помнят: в советских фильмах о войне рабочие у станков - герои. Они не спят ночами, не уходят с завода, отдают фронту всё. Пафосные кадры. Душещипательная музыка. И ни одного кадра, где рабочего ведут в суд за прогул. А такие случаи были. Тысячи.

70 лет назад, 25 апреля 1956 года, Президиум Верховного Совета СССР подписал указ, отменяющий уголовную ответственность за прогул - норму из сталинского указа от 26 июня 1940 года. Теперь за пропуск смены грозили «только» выговор или увольнение без суда и лагерей. Но за 16 лет эта статья успела отправить в суд многих: 1 миллион 82 тысячи дел, осуждены сотни тысяч рабочих. Хрущев позже в мемуарах напишет: «Это был один из первых шагов «к нормализации после Сталина».

Прогульщики - пособники врагов

Указ 1940-го вышел в предвоенной тревоге: пакт Молотова - Риббентропа позади, война с финнами только закончилась с тяжелыми потерями. Статья 7 запрещала «самовольный уход» с работы: первый прогул - штраф до 100 рублей (полумесячная зарплата слесаря), повторный - до 200 рублей, злостный (два и более за месяц) - суд с исправительными работами до года или лагерь. Верховный суд 23 июля уточнил: опоздание больше 20 минут - тоже прогул. «Правда» 27 июня объявила прогульщиков «пособниками врагов».

С прогульщиками боролись не только плакатами. Фото: Репродукция плаката Иосифа Ганфа (1929 г.)/Государственный музей В. В. Маяковского

Система работала как мясорубка. В 1940 - 1941 годах по стране завели сотни тысяч дел - данные из отчетов НКВД и ГАРФ (Государственный архив РФ). К примеру, на московском ЗИЛе за 1940 - 1942-й зафиксировано множество случаев: рабочие попадали под суд за болезнь в семье или опоздание из-за поломки трамвая. В блокадном Ленинграде на Путиловском заводе прогулы приравнивали к статье 58 УК («диверсия»), отправляя людей в лагеря на 300 г хлеба в сутки. На донбасских шахтах в 1941-м судили за пропуски из-за обвалов. В Новосибирске на тракторном женщины с детьми шли в «учетку НКВД» за «болезнь».

По собственному желанию не уволишься

Теперь подробнее о том, что случилось 7 августа 1940 года. Верховный Совет СССР принял два указа. Первый - «О государственных трудовых резервах». Второй - «О восьмичасовом рабочем дне и прогулах». Первый давал государству право отправлять молодежь на заводы куда угодно. Второй - прикручивал рабочих к станку.

Вот что конкретно менялось для человека у станка:

Рабочий день становился 8 часов. Раньше было 7. На вредных производствах - 6. Теперь все подравняли.

Перешли на неделю с единственным выходным - воскресенье. Никаких плавающих графиков. До этого (с ноября 1931 года) были установлены постоянные выходные дни вне зависимости от дня недели в следующие числа месяца: 6, 12, 18, 24 и 30. Так боролись с религией, воскресенье у православных ассоциировалось с Христом, а это надо было пресечь. В конце февраля выходной день мог приходиться на последний день месяца или переноситься на 1 марта. В месяцах, где был 31 день, последний день месяца считался рабочим, но оплачивался по особому тарифу.

Запрещалось увольняться по собственному желанию. Перейти на другой завод тоже нельзя. Только с разрешения директора.

За самовольный уход - тюрьма. От 2 до 4 месяцев.

За прогул без уважительной причины - исправительные работы по тому же месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием 25% зарплаты. То есть ты продолжаешь работать, но четверть денег забирают.

Уважительные причины тогда были только: болезнь (подтвержденная врачом) или стихийное бедствие. Всё.

Фото: Репродукция плаката Николая Бабина и Олега Маслякова (1972 г.)

Почему это ввели

1940 год. Европа в огне. Германия уже взяла Францию, Польшу, Данию, Норвегию. Уже понятно: война будет, и скоро. Промышленность должна работать без сбоев. Мобилизационная экономика не терпит свободы выбора. Человек - ресурс. Как уголь или сталь.

Указы 7 августа - это военная логика, переведенная на язык Трудового кодекса. Жестко. Цинично. Но для того времени - объяснимо.

Возьмем 1941 год. Осень. Москва. Заводы эвакуируют на Урал. Рабочих грузят в вагоны и везут в Свердловск, Челябинск, Пермь. Спрашивают? Нет. Приказ. Отказаться нельзя: дезертирство, статья.

Или 1943 год. Токарь на заводе № 9 в Свердловске не вышел на работу. У него умерла жена, надо хоронить. Больничного нет. Через неделю - суд. 4 месяца исправительных работ с вычетом 25%. Он работает на том же станке, но семья (двое детей) получает на четверть меньше.

Война кончилась в 1945-м. Указы остались. Страна продолжала жить по мобилизационным законам. Рабочий по-прежнему не мог уволиться. Прогульщика по-прежнему судили.

Только в 1951 году разрешили увольняться по собственному желанию. Но с условием - предупредить за две недели и получить разрешение администрации. Формально - свобода. Реально - директор мог не подписать.

Статья за тунеядство

К 1956-му система треснула. После смерти Сталина и ареста Берии прокатились забастовки - в Грузии в 1954-м, на «Уралмаше» в 1955-м. Фабрики пустели, энтузиазм угас. Хрущев решил: держать народ на страхе не выйдет.

25 апреля 1956 года, через три года после смерти Сталина и через два месяца после XX съезда, Хрущев отменил уголовную ответственность за прогул и за самовольный уход. Всё. Остальное осталось. Запрет на увольнение без разрешения отменили не сразу. Окончательно - только в конце 1950-х с новым

КЗоТом. Трудовые книжки, прописка, прикрепление к заводу остались. В 1961 году ввели уголовную статью за тунеядство. То есть если ты нигде не работаешь - сажали.

Указ ввел семичасовой день и запрет на труд несовершеннолетних младше 16 лет (полное оформление в августе 1957-го).

Ирония в том, что оттепель стартовала с такой мелочи - права не являться на конвейер. Народ вздохнул: теперь можно было сослаться на «опоздавший трамвай» без трибунала. Прогул остается тихим бунтом - СССР это признал первым.

Так что 25 апреля 1956 года - это не праздник свободы. Это день, когда перестали сажать за то, что ты не пришел на работу. Но продолжили сажать за то, что ты вообще не работаешь. И за увольнение без спроса тоже еще некоторое время наказывали.

ВОПРОС - РЕБРОМ

Зачем это было нужно?

Спросите любого историка экономики. С середины 1941 по середину 1942-го с запада на восток эвакуировали больше 2500 заводов. Полтора миллиона железнодорожных вагонов с оборудованием и людьми. На новых местах цеха запускали через две-три недели после разгрузки. Мировой рекорд. Не побит до сих пор.

Кто это делал? Рабочие, которых привезли вместе с оборудованием. Которые не могли сказать «нет». Которые спали по четыре часа и возвращались к станку, потому что указ 1940 года ужесточил дисциплину, а летом 1941-го добавили обязательные сверхурочные.

Если бы токарь из Свердловска мог в 1943-м просто взять и уйти на другой завод, где платят на рубль-другой больше, - он бы ушел. И сосед его ушел бы. И еще полцеха. А через месяц завод встал бы. А через два немцы получили бы передышку («немцы» - это условно, против нас, по сути, воевал «Евросоюз» - венгры, испанцы, итальянцы, румыны и прочая).

Потери рабочего времени, подсчитали экономисты, выросли бы на 30 - 40% в самый критический период. А это - потерянные танки. А потерянные танки - потерянная Битва под Москвой.

Если бы СССР потерял Москву в 1941-м - война, скорее всего, не кончилась бы. Правительство эвакуировалось бы в Куйбышев, заводы на Урале продолжали бы работать. Шансы оставались. Но без Москвы - без символа, без узла дорог, без 10% промышленности - выиграть было бы в разы сложнее.

Если бы немцы вышли к Волге в 1942-м и отрезали Баку - война, вероятно, была бы проиграна. СССР лишился бы 80% довоенной промышленности, 90% угля, 60% электроэнергии. Остались бы Урал, Сибирь и ленд-лиз через Владивосток. Но без нефти танки не ездят. Самолеты не летают.

А капитуляция? «Генеральный план Ост». 30 - 40 млн славян подлежали выселению или уничтожению. Остальные превращались в рабочую силу для рейха. Сталин знал это. И выбирал между победой любой ценой и крахом державы. Выбрал победу.

А КАК У НИХ?

Мобилизационные меры в других странах

Великобритания. В годы Второй мировой войны действовали меры по мобилизации трудовых ресурсов. Например, после поражения в Дюнкерке в 1940 году, когда возникла угроза немецкого вторжения, были приняты чрезвычайные меры: промышленность переведена на военные рельсы, введены всеобщая трудовая повинность и чрезвычайное военное законодательство, ограничивавшее гражданские права населения. Закон о «Важных работах» от 5 марта 1941 года запрещал самовольный уход с работы, а также увольнение рабочих предпринимателями без разрешения представителя министерства труда и национальной повинности. Уже в 1941 году ввели призыв для одиноких женщин от 20 до 30 лет . В 1942-м расширили на 19-летних. Британский подход отличался от советского только формой. Не было «государственных трудовых резервов» с отправкой 14-летних в училища. Не было указа 1940 года с запретом увольняться. Но была Defence Regulation 58A - возможность принудительно направить любого гражданина на любую работу. Граждане в определенном возрасте (мужчины 18 - 50 лет, женщины 18 - 40 лет) не могли искать или получать работу, кроме как через регистрацию в качестве безработных на бирже труда, через одобренное агентство или с предварительного разрешения министра труда и национальной службы. И за отказ - тюрьма.

Нацистская Германия. В 1935 году новый режим ввел обязательную трудовую повинность для мужчин (Arbeitsdienstpflicht) вплоть до окончания войны. В 1939 году ввели общую трудовую повинность. За уклонение могли отправить в лагерь. Но за простой прогул - штраф или выговор. Не тюрьма.

США. Военное производство - на контрактной основе. Профсоюзы работали. За прогул увольняли. Не сажали.

Фашистская Италия. Трудовой мобилизации как системы не было. Контроль - да. Тюрьмы за прогул - нет.

Франция (режим Виши). Закон от 4 сентября 1942 года («Закон об относительном использовании и ориентации в главном движении» или «Закон об использовании рабочей силы и руководстве ею») требовал, чтобы все трудоспособные мужчины в возрасте от 18 до 50 лет и одинокие женщины от 21 до 35 лет выполняли любую работу, которую правительство сочтет необходимой «в высших интересах нации». Уклонение от выполнения обязанностей грозило тюремным заключением от 5 дней до 5 лет.

Япония. В 1940-е - добровольно-принудительная мобилизация. Но без уголовных статей за прогул.

Cловом, к 1956 году СССР оставался единственной индустриальной страной, где за прогул давали реальный срок. Даже после войны. Даже когда угроза миновала.