За прошлый год в столице зарегистрировано более 200 случаев травматизма на производстве со смертельным исходом, сообщил и.о. руководителя Государственной инспекции труда (ГИТ) в г. Москве Александр Губанов. Основными причинами травматизма остаются нарушение правил дорожного движения, трудовой дисциплины, пренебрежение средствами индивидуальной и коллективной защиты, в том числе потому, что работники попросту не были обеспечены такими средствами работодателями.
Помимо этого в ГИТ отметили, что отчасти увеличение травматизма можно объяснить ростом экономической активности московских предприятий. На статистику повлияли и техногенные аварии и катастрофы, такие как крушения самолетов Як-42 под Ярославлем и Ту-134 под Петрозаводском (в обоих случаях экипажи воздушных судов были московскими). Шесть человек погибли при исполнении служебных обязанностей во время теракта в аэропорту «Домодедово».
В целях снижения травматизма ГИТ постоянно проводит контрольно-надзорные мероприятия. Так, в 2011 году на столичных предприятиях было проведено 3260 проверок, в результате которых выявлено без малого 45 тысяч правонарушений, работодателям выдано 8910 предписаний, к административной ответственности привлечено 1630 должностных и более 500 юридических лиц. В суды для приостановки работы оборудования, структурных подразделений предприятий направлено 322 административных дела. Девять руководителей были дисквалифицированы решениями судов.
Серьезной проблемой на рынке труда в столице по-прежнему остается заведомая подмена работодателями трудовых договоров, оформления которых требует Трудовой кодекс, договорами подряда или оказания возмездных услуг (по Гражданскому кодексу). В этом случае работники фактически лишены социальных гарантий, оплаты больничных, компенсаций в случае травматизма на производстве, а зарплата зачастую выплачивается «черным» налом. Однако в результате расследования тех же несчастных случаев инспекторами ГИТа, такая подмена всегда вскрывается.
На то, что гражданско-правовые отношения носят характер трудового договора, указывают обучение работников работодателями, их инструктаж с оформлением соответствующих документов, выдача направлений и трудовых заданий, обеспечение спецодеждой и другие. Если такие факты вскрываются в ходе расследования несчастных случаев на производстве инспекторами ГИТа, все это находит отражение в документах расследования, и, имея их на руках, работник (или его родные) могут обратиться в суд для признания отношений с работодателем трудовыми, и потребовать выплаты компенсаций за ущерб, связанный с травматизмом на производстве.
К сожалению ГИТ не может обращаться с такой инициативой в суд самостоятельно. Как пояснил начальник отдела отраслей промышленности ГИТ Сергей Черняев, такие попытки были предприняты не один раз, но суды выносили отказные материалы, поскольку «согласно Конституции труд в России свободен, работодатели и работники вправе оформлять свои отношения как по Трудовому, так и по Гражданскому кодексу». И если между ними был заключен договор подряда или оказания возмездных услуг, то сторонами таких гражданского-правовых отношений являются только сам работник и работодатель, и только одна из этих сторон может обратиться в суд для защиты своих прав.