Как проводится таможенная очистка грузов: процедура и правовые нормы

Таможенная очистка груза — обязательная процедура, в просторечии называемая растаможкой, которую должны пройти любые товары при пересечении границы государства или их групп. В силу сложности таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза (ТС) провести самостоятельно таможенную очистку груза непросто. Для того чтобы пройти эту процедуру быстро, без проблем и задержек, компании зачастую пользуются услугами специализированных организаций — таможенных представителей (агентов). О сложностях и тонкостях процедуры таможенной очистки грузов, ввозимых на территорию РФ и ТС, — в нашей статье.

Таможенная очистка грузов: что это?

Обычно таможенная очистка груза подразумевает таможенное оформление и уплату таможенных пошлин. Оказанием таких услуг занимается таможенный представитель (агент) или по-другому таможенный брокер. Таможенный представитель — это агент, который вправе от имени и в интересах заказчика совершать любые операции по таможенной очистке.

При пересечении границы груз подпадает под одну из таможенных процедур, перечень которых определен статьей 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС или Кодекс). Основными процедурами являются: выпуск для внутреннего потребления (импорт) и экспорт. Кроме того, существуют и такие таможенные процедуры, как транзит (через территорию Таможенного союза), переработка, реимпорт, реэкспорт, хранение иностранных товаров на таможенном складе, уничтожение грузов и т.д.

Справка
Таможенный союз ЕАЭС (далее — ТС) предполагает организацию единой таможенной территории для стран-участников, в число которых входят Россия, Киргизия, Белоруссия, Казахстан и Армения. Страны ТС применяют единые таможенные тарифы, а также другие меры регулирования при торговле с другими государствами. При взаимной торговле между странами ТС не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. На территории ТС формально действуют упрощенные правила перевозки грузов.

Согласно Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Закон № 311-ФЗ) при ввозе товаров на территорию РФ из стран, не являющихся членами ТС, перевозчику необходимо предъявить таможенному органу товары, сведения и документы, содержащие информацию о грузе. При необходимости предоставляются сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы. Затем декларант совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием. Согласно статье 194 Закона № 311-ФЗ, указанные действия могут выполнять заинтересованные лица, например, таможенный брокер или представитель компании, владеющей грузом.

Процедура таможенной очистки при экспорте

При экспорте товаров из РФ декларант или его представитель обязан передать таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 159 и 163 ТК ТС. Для каждого вида транспорта в Кодексе приведен перечень документов, в число которых обязательно входит таможенная декларация. Документы также могут быть предоставлены в электронном виде, но таможня может в любой момент затребовать оригиналы.

Важно
Сведения, указанные в Таможенной декларации, должны включать перечень с наименованиями товаров, а также их коды в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (система классификации товаров в международной торговле) или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. При этом для каждого товара важно определить правильный код, что бывает непросто. Неподготовленный человек может легко ошибиться, что повлечет весьма неприятные последствия.

После выдачи разрешения таможенным органом на убытие товаров на декларации проставляются соответствующие отметки. Вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза, из РФ в государства-члены ТС осуществляется без ограничений, если иное не установлено международными договорами и законодательством РФ.

Процедура таможенной очистки импортных грузов

Таможенная очистка при импорте в целом сходна с процедурой экспорта и описана в статьях 210 и 211 ТК ТС. Для ее прохождения и до завершения процедуры выпуска товаров в свободное обращение необходимо уплатить ввозные таможенные пошлины, таможенные сборы и налоги. Кстати, в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) термин «таможенная очистка» чаще всего применяется именно для импорта.

Если говорить о работе таможенных брокеров, то их деятельность по «растаможке» грузов обычно включает в себя 2 этапа — подготовительный и собственно таможенную очистку. На подготовительном этапе брокер предварительно анализирует полученные от клиента данные, рассчитывает таможенные пошлины, определяет коды товаров по товарной номенклатуре ВЭД и заполняет декларацию на товары.

Далее брокер начинает непосредственное взаимодействие с таможенными органами. Он заполняет транспортные документы, оплачивает сборы, рассчитывает пошлины и налоги. Для выполнения этой работы необходимо всегда быть в курсе изменений таможенного законодательства, которое справедливо считается одним из самых сложных в мире. Поэтому, если вы не уверены на 100% в своих знаниях таможенных процедур, лучше работать с брокером. Как правило, компании, выступающие таможенными агентами, зачастую оказывают услуги по перевозке и «растаможке» в комплексе, под ключ, что крайне удобно для клиентов.

На заметку
К числу ввозных (импортных) таможенных платежей относятся: ввозная таможенная пошлина, НДС, акцизы, таможенные сборы. К числу вывозных (экспортных) платежей относятся: вывозная таможенная пошлина, таможенные сборы. Ввозные пошлины утверждаются решениями Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в то время как вывозные — Правительством РФ.

Законодательные коллизии и проблемы таможенного оформления

Таможенная деятельность в России регулируется в основном следующими документами:

  • Таможенный кодекс Таможенного союза;
  • Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
  • Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Однако необходимо понимать, что таможенное оформление невозможно осуществить только лишь на основании вышеуказанных документов. На самом деле таможенная деятельность регулируется большим количеством нормативных правовых актов, писем и методических рекомендаций, издаваемых совершенно разными инстанциями — Федеральной таможенной службой (ФТС), Правительством РФ и другими заинтересованными структурами, в том числе самими таможнями. Именно поэтому в таможенном праве существует большое количество противоречий, проблем и коллизий, с которыми сталкиваются многие компании, задействованные в сфере экспорта и импорта товаров. Таможенные брокеры, в свою очередь, обладая большим опытом разрешения подобных вопросов, являются некоторым гарантом того, что товар клиента пройдет таможенную очистку без задержек и проволочек.

К сожалению, довольно часто сотрудники таможенных органов пользуются юридической неграмотностью компаний-участников ВЭД. Например, инспектор может неправомерно отказать в принятии заявленной таможенной стоимости товаров или в оформлении в соответствии с выбранным таможенным режимом. В некоторых случаях у участников ВЭД могут запрашиваться несуществующие документы (что не всегда обоснованно) или возникать задержки возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Наконец, инспекторы могут отказать в приеме декларации из-за малейшей ошибки в документах.

Решить подобные проблемы без поддержки специалиста в области таможенного дела просто невозможно.

Как снизить риски при таможенной очистке грузов

Итак, чтобы снизить риски при прохождении таможенных процедур, компания может нанять собственного специалиста в штат или вынести данную функцию на аутсорсинг, то есть обратиться к лицензированному таможенному брокеру. Содержать специалиста в штате имеет смысл только крупным компаниям, имеющим стабильный поток товаров, подлежащих таможенной очистке. Во всех остальных случаях обращение к таможенному брокеру поможет существенно снизить риски при прохождении таможенных процедур. Это особенно актуально при транспортировке товаров, входящих в так называемую группу риска (подлежат более тщательной проверке). Перечень таких товаров регулярно обновляется таможенными органами. Знание актуальной версии закона позволит снизить риски попадания товара под такую проверку и не упустить выгодный шанс, связанный с исключением товара из перечня.

Самостоятельное и непрофессиональное взаимодействие с таможней может иметь весьма плачевные последствия — от задержек таможенного оформления до получения крупных штрафов с возможностью конфискации товаров.


Чтобы избежать рисков при экспорте или импорте товаров, имеет смысл обратиться к таможенному брокеру, особенно если в компании нет специалиста в данной области или если товар приходит на новый таможенный пост, где компания раньше не работала. Таможенная очистка грузов является сложной процедурой с множеством подводных камней, которые могут привести к существенным потерям времени и денег. Все грузы, поступающие на ту или иную таможню, находятся во власти работающих там инспекторов, взаимодействие с которыми лучше поручить профессионалам.